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（中央社記者曾依璇台北9日電）100年前中華民國成立之初，還背負不平等條約的屈辱，如今中華民國護照享有124個國家或地區的免簽待遇，是國際處境改善的最有力例證；這部百年外交史，就是爭取尊嚴的歷程。

正在故宮博物院展出的「中華民國外交史料展」，就是中華民國外交史的縮影。從前清時期簽署的各種不平等條約，民國初年力爭平等的新約、光復台灣的文件，中期與美國簽署共同防禦條約，到近期獲得的免簽證或落地簽國家列表，外交部長楊進添說，展覽所要呈現的，就是國家曾經遭逢的困頓，以及走出困頓、爭取尊嚴的過程。

回首中華民國成立初期，雖躋身第一次世界大戰戰勝國 ，但因腳步未穩，時任外交總長的陸徵祥在「巴黎和會」 力抗列強，提案要求日本取消不平等的「21條」、索還山東權益，全被否決。

1949年，中華民國政府遷到台灣，中華人民共和國成立，在韓戰爆發背景下，美國亟欲擴大勢力範圍，對戰略地位重要的台灣而言，外交上也頗有可為，相繼與日本、美國簽署「中日和約」及「中美共同防禦條約」，邦交國也還有數十個。

前外交部長程建人表示，1950年代的台灣在外交上相當活躍，時任美國總統的艾森豪（Dwight DavidEisenhower）於1960年訪台，更創下「外交史上一個高峰」；那時還是學生的程建人，與同學跑到敦化路搖旗歡迎，再轉去總統府前聽艾森豪演說，伊朗、約旦、越南等國元首也先後來台訪問，外交熱絡。

然而，隨著國際局勢變化，中國大陸影響力逐漸增加，1960年代對台灣來說，最重要的外交問題就是聯合國席次保衛戰。

當時，數國接連在聯合國大會中提案承認中華人民共和國代表權，大會於1971年通過提案，中華民國即宣布退出聯合國，失去代表權，成為外交史上灰暗篇章的扉頁。

此後，台灣國際地位一落千丈，終止邦交的國家接二連三，對外政策也轉為固守對美關係，但雙方仍於1979年斷交，是外交史上另一項重挫。程建人說，當時的總統蔣經國夜半聞訊，反覆詢問美方「怎能這樣對待如此忠實的友邦」？

台美斷交後，更多國家跟進與台灣斷交。80年代，在務實外交的作法下，外交上的表現算是持平；90年代後則因國內政治紛擾，加上「九一一」事件使美國致力打擊恐怖主義、與中國大陸關係更為密切，台灣外交進入艱苦時期。

總統馬英九2008年上任後推動活路外交，使得台灣的國際處境又逐漸穩定，任內對台免簽證國家或地區增加70個，合計已有124國家或地區給予台灣免簽證待遇，其他外交成果還包括以「中華台北」名義、觀察員身分出席世界衛生大會（WHA）、簽署台日投資協議、在美國華府雙橡園舉辦國慶酒會，且邦交國穩固，更可能於年底獲納美國免簽證計畫候選國。

無任所大使陸以正說，台灣現在的國際地位雖不完全令人滿意，但與過去相比，還可容忍（bearable）；程建人表示，「要衡量政策好壞，標準是看對國家利益、人民福祉有沒有幫助」，馬總統上任後，調整做法，提出活路外交及外交休兵概念，一改過去耗費資源與中國大陸對抗的現象。

程建人說，蔣經國時代為國家實力打下基礎，雖不能說現在的外交環境是退出聯合國以來最好的時期，但可以肯定的是，馬總統抓住時機，執行了對國家、人民較有利的政策。

中華民國建國百年的今天，仍有台灣在國際上遭打壓的案例，但爭取尊嚴，本就是一條漫長而艱辛的路。程建人說，「外交是內政的延伸」，一國沒有實力，想要在外交上有突破、發展兩岸關係，都不可能，台灣爭取國際地位，終歸仍要始於壯大自己的影響力。1001009